解說：

　　遼寧省十二屆人大八次會議上，省長陳求發(fā)首次公開確認。2011年到2014年，存在數(shù)據(jù)造假。

　　陳求發(fā) 遼寧省省長：

　　遼寧省所轄市、縣財政普遍存在數(shù)據(jù)造假行為、且呈現(xiàn)持續(xù)時間長，涉及面廣、手段多樣等特點。

　　解說：

　　中央巡視組指出來過，國家審計署查出來過，遼寧省數(shù)據(jù)造假，并非首次曝光。

　　陳求發(fā)：

　　財政數(shù)據(jù)造假問題，不但影響中央對遼寧省經濟形勢的判斷和決策，還影響到中央對遼寧省轉移支付規(guī)模，降低了市縣政府的可用財力和民生保障能力。

　　解說：

　　官出數(shù)字，數(shù)字出官，注水的經濟數(shù)據(jù)，不只是一個經濟問題。

　　解說：

　　《新聞1+1》今日關注：數(shù)據(jù)造假，損了誰?又肥了誰?

　　主持人 董倩：

　　晚上好，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

　　造假對于我們中國人來說實在太熟悉了，我們生活中處處都有存在這樣的造假行為。你比如說食品造假、藥品造假、生活用品造假，甚至身份造假。

　　那么我們看，這些造假的主體往往要么是企業(yè)，要么是個人，但是對于我們來說比較陌生的一件事情，就是由省長站出來承認政府部門作假。怎么回事?我們先來看一段錄像。

　　陳求發(fā)：

　　遼寧省所轄市、縣財政普遍存在數(shù)據(jù)造假行為、且呈現(xiàn)持續(xù)時間長，涉及面廣、手段多樣等特點，虛增金額和比例從2011年至2014年呈逐年上升趨勢。

　　主持人：

　　這段影像記載的是前年遼寧省的省長，在遼寧省開兩會的時候說的一番話，這番話一出輿論可就炸了鍋，我們去看一下。

　　解說：

　　省長陳求發(fā)代表遼寧省人民政府向大會報告工作。

　　陳求發(fā)：

　　現(xiàn)在我代表省政府，向大會做政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員，提出意見。

　　解說：

　　1月17日上午，“遼寧兩會”在遼寧人民會堂開幕。一項重要環(huán)節(jié)，是省長陳求發(fā)做政府工作報告。政府工作報告中，省長的一段表述，讓冰天雪地的遼寧，瞬間炸開了鍋。

　　陳求發(fā)：

　　遼寧省所轄市、縣財政普遍存在數(shù)據(jù)造假行為、且呈現(xiàn)持續(xù)時間長，涉及面廣、手段多樣等特點 虛增金額和比例從2011年至2014年呈逐年上升趨勢。

　　解說：

　　此話一出，不少敏感的媒體立刻搶發(fā)消息。

　　(播報)

　　遼寧省十二屆人大八次會議報出了重磅消息。

　　2011年到2014年，遼寧省所轄市縣財政普遍存在數(shù)據(jù)造價行為。

　　(網友評論)

　　遼寧，我喜歡你的坦誠!

　　確實，承認了是一個好的開端。錯了就要認，認了就要改。

　　作為遼寧鞍山人，我五味雜陳，但我不覺得遼寧的問題只是遼寧本地的。

　　解說：

　　陳求發(fā)省長在報告中直言不諱地說：2016年，遼寧省地區(qū)生產總值沒有完成預期目標，其中一個主要原因是過去一個時期，經濟發(fā)展思路一度背離黨中央的決策部署，背離黨的實事求是思想路線，“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，導致經濟數(shù)據(jù)含有水分。

　　陳求發(fā)：

　　財政數(shù)據(jù)造假問題，不但影響中央對遼寧省經濟形勢的判斷和決策，還影響到中央對遼寧省轉移支付規(guī)模，降低了市縣政府的可用財力和民生保障能力。

　　解說：

　　今天，這個新聞仍然引起媒體的廣泛熱議。

　　《中國青年報》說：遼寧的例子證明，坦承GDP統(tǒng)計所存在的問題，天并不會塌下來。因此，理當有更多地方敢于曬家丑、揭蓋子，提升對官員數(shù)據(jù)造假的追責力度。

　　《中國紀檢監(jiān)察報》的評論則說：黨員領導干部想讓主政的地區(qū)發(fā)展快一點，數(shù)據(jù)“好看”一點，可以理解。但不能光顧著好看就“喬裝”打扮。相反，實事求是的素面才是真正的顏值擔當。

　　陳求發(fā)省長在政府工作報告中的這一表述，更是引起了當?shù)厝舜蟠�表的討論�?/p>

　　趙金波 遼寧省人大代表：

　　堅持實事求是，一定要真抓實干，摒棄速度情結，確保經濟增長是實實在在，沒有水分的增長。

　　李潔 遼寧省人大代表：

　　困難雖然很大，問題雖然很多，但只要我們沉得住氣，俯得下身，扎扎實實地干，一定能闖出一片新的天地。

　　解說：

　　此外，不少媒體看到經濟數(shù)據(jù)注水背后的深層次問題，因為這不只是一個經濟問題，也投射出地方的政治生態(tài)。

　　《法制日報》評論稱：吹牛上稅不僅讓遼寧付出了慘痛代價,而且更惡化了地方政治生態(tài),形成了錯誤導向。官場風氣“脫實向虛”,既帶壞了干部隊伍,更直接損害了政府公信。

　　主持人：

　　我們再一起來看一下，一位省長在政府工作報告里面怎么說的這個問題。陳省長說，在遼寧省所轄市、縣財政普遍存在數(shù)據(jù)造假行為。普遍存在且呈現(xiàn)持續(xù)時間長，涉及面廣、手段多樣等特點。而且說這樣的時間，是從2011年至2014年呈逐年上升趨勢。

　　說這番話的背景是這樣的，我們注意到就是最近一段時間以來，尤其是近兩年遼寧的經濟增長的局面非常的慘淡，甚至被這個媒體稱作為負班長，因為它這個經濟增速在全國排倒數(shù)第一。這種局面下，省長說出了這么一番話。而且請大家注意，他特意指出了一個時間段，從2011年2014年呈現(xiàn)出一種年上升的趨勢。

　　那么由于有的一個時間段作為一個時間定語，那么這個問題，就顯現(xiàn)出來不僅僅是一個經濟問題，它就上升成為了一個政治問題。那接下去我們就連線這個北京大學的法學院王錫鋅教授。

　　王教授首先請教您一個法律的問題，如果由省長站出來承認，那么以前政府有過造假行為的話，那么這個時候要不要承擔一些法律的責任?

　　王錫鋅 北京大學法學院教授：

　　當然要承擔法律責任，這個如果你直接同法律上來看，我們國家《統(tǒng)計法》有專門這樣的立法。這個法律里面你比如說，有直接的具體的條文，像37條就講了，對直接造假的官員，那么他要承擔直接的責任，就是有處分。另外對一些領導，雖然沒有直接造假，但是對這個數(shù)據(jù)造假失察也要承擔這種失察責任。所以責任規(guī)定很清楚。

　　另外呢，這個法律45條寫的更有意思：如果因為數(shù)據(jù)造假而獲得的榮譽稱號獲得了這個獎勵，獲得了官職的晉升，那么還要撤銷這些榮譽，撤銷他晉升的官職，所以這個責任我覺得寫的很清楚，接下來我們可能有必要去看看這個責任到底會不會兌現(xiàn)。

　　主持人：

　　王教授您看，這是2017年的兩會，然后說到以前的問題。那為什么在這樣的一個遼寧的經濟增長顯示出這樣的一個疲軟的情況下，要坦誠出一個，過去造假的問題。

　　王錫鋅：

　　我覺得一個最主要的就是可能過去這個數(shù)據(jù)造假，其實雖然是空頭支票，但是空頭支票開出去了，慢慢的可能就要買單的。你比如說過去報的這個數(shù)據(jù)都太高了，那么現(xiàn)在經濟你完全跟過去比的話，你這個數(shù)據(jù)達不到，你現(xiàn)在比過去就要落后，所以你就出現(xiàn)了負增長。負增長一個很重要的原因就是，這個過去報的數(shù)字水分泡沫太多了，所以這方面是背不住了，另外一方面呢，其實我覺得領導當然也是考慮到一個民生的問題。所以兩方面的考慮在這個時候，我覺得既有魄力，也有領導脫虛向實，真正的要腳踏實地，這方面的考慮。

　　主持人

　　我們說呢，說假話，說瞎話騙人，他一定要有一個目的，他一定要得到好處。但是我們看，在省長的講話里面他說的這么一番話，他說財政數(shù)據(jù)造假的問題，不斷影響中央對遼寧省經濟形式作出的判斷和決策，還影響到中央對遼寧省轉移支付的規(guī)模降低了市縣政府可用財力，和民生保障能力。那么從這個角度看，說謊騙人是對自己大大的不利的，但既然說這個不利為什么還有這樣的人，明明知道有不好的結果，很糟糕的結果還去騙人。

　　王錫鋅：

　　他這個不利，其實一個是對上不利，上面無法判斷真實情況，另外對下不利，老百姓民生改善沒有錢了，這個就是你數(shù)字大的話，轉移支付就少了，甚至有時候還要多交稅。但是為什么官員還要做呢?可能對官自己有利，因為數(shù)據(jù)造假了，數(shù)據(jù)漂亮了，官員有的就上去了，因為GDP數(shù)字跟官員的晉升，一直是存在非常密切的關聯(lián)性的。所以我覺得這些可能造假的官員，他雖然意識到對上不利，對下不利，但是很多時候就是考慮了對自己有利。

　　主持人：

　　好，謝謝王教授，這就是典型的損公肥私。那么剛才我們反復強調的一個時間段，就是2011年2014年，那么數(shù)據(jù)造假的情況比較突出。那么我們不妨追究一下，在這三年中到底發(fā)生了什么。