在經(jīng)歷了2011年至2014年造假虛增后，遼寧省所轄市、縣財(cái)政收入在此后兩年“狠擠水分”，于2016年扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，增速首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。

　　最近公布的《關(guān)于遼寧省2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)，2016年全省一般公共預(yù)算收入2199.3億元，同比增長(zhǎng)3.4%。

　　第一財(cái)經(jīng)記者了解到，這是遼寧省自2014年財(cái)政收入首現(xiàn)4.6%的負(fù)增長(zhǎng)、2015年增速大幅下滑33.4%后，首次出現(xiàn)正增長(zhǎng)。

　　遼寧財(cái)政收入遭遇2015年斷崖式下滑和2016年上半年收入持續(xù)下滑的窘境，與此前財(cái)政數(shù)據(jù)造假有關(guān)。

　　1月17日，遼寧省委副書記、省長(zhǎng)陳求發(fā)代表省政府作政府工作報(bào)告時(shí)，首次對(duì)外確認(rèn)遼寧省所轄市、縣，在2011年至2014年存在財(cái)政數(shù)據(jù)造假的問題，指出該期間“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)被注入水分。

　　數(shù)據(jù)顯示，在2011年至2014年，遼寧省所轄市、縣累計(jì)虛增財(cái)政收入約占同期財(cái)政收入的近20%，虛增最高的年份是2014年，虛增比例高達(dá)23%。

　　陳求發(fā)在政府工作報(bào)告中解釋：“我們頂著面子上難看的壓力，認(rèn)真地?cái)D壓水分，2015年夯實(shí)了財(cái)政收據(jù)，2016年以來努力夯實(shí)其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。”

　　遼寧省財(cái)政廳數(shù)據(jù)顯示，2015年全省一般公共預(yù)算收入2125.6億元，下降33.4%。分項(xiàng)目看：稅收收入1650.2億元，下降29.2%;非稅收入475.4億元，下降44.9%。

　　遼寧省財(cái)政廳當(dāng)時(shí)解釋，在全省財(cái)政收入大幅下降的主要原因中，排在首位的是按“三嚴(yán)三實(shí)”依法依規(guī)組織財(cái)政收入，做實(shí)了財(cái)政收入的影響。

　　此后，受工業(yè)品出廠價(jià)格回升及體制調(diào)整等因素帶動(dòng)工商業(yè)稅收好轉(zhuǎn)，以及基期因素的影響，遼寧省財(cái)政收入在2016年降幅空間逐步縮窄，2016年全年實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。

　　另外，中央也加大了對(duì)遼寧省財(cái)政支持力度�！秷�(bào)告》稱，圍繞國家支持新一輪東北老工業(yè)基地振興政策，遼寧爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助2214.7億元，同比增加256.9億元。這一補(bǔ)助規(guī)模超過遼寧當(dāng)年一般公共預(yù)算收入。

　　盡管遼寧省2016年在一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，但其3.4%的增速仍低于全國平均(4.2%)，而在政府性基金收入方面，受土地出讓金收入下降等因素影響，遼寧省收入同比下降20.5%，僅為預(yù)算的76%，不及預(yù)期。

　　對(duì)于2017年遼寧財(cái)政收入形勢(shì)，《報(bào)告》稱“財(cái)政收支矛盾仍將十分突出，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有”。2017年遼寧省一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)2309.3億元，增長(zhǎng)5%。全省政府性基金收入預(yù)計(jì)759.1億元，增長(zhǎng)5%。

　　《報(bào)告》表示，遼寧省2017年將堅(jiān)決貫徹收入預(yù)算由約束性轉(zhuǎn)為預(yù)期性原則，堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收，防止和糾正收取“過頭稅”以及采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財(cái)政收入的行為。對(duì)稅收違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　遼寧省財(cái)政廳也表示，2017年將優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要。嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)和一般性支出，積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障民生和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生資金予以優(yōu)先安排，足額保障。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，統(tǒng)籌財(cái)力重點(diǎn)用于保障民生等重點(diǎn)支出，提高財(cái)政資金使用效益。