中央第六環(huán)保督察組在陜西省為期一月的進駐工作中,以“三嚴三實”的工作作風和嚴肅認真的態(tài)度開展督察工作。在組織召開溝通會、動員會、匯報會之后,督察組先后與30位省級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)省直部門負責人進行個別談話,走訪問詢相關(guān)省直部門和所有市(區(qū)),專項問詢有關(guān)單位業(yè)務(wù)負責人76批380余人,加班加點調(diào)閱各類資料36批次421項14568份。接聽我省群眾投訴電話1853個,收到來信381封,梳理轉(zhuǎn)辦我省環(huán)境信訪問題1309件。所有信訪問題當日受理,當日轉(zhuǎn)辦,形成了對環(huán)境問題快查快辦、立查立辦、邊督邊改、上行下效的良好態(tài)勢和氛圍。 隨著案件辦結(jié)數(shù)量不斷增加,不僅群眾反映的環(huán)保問題解決速度在加快,追責力度也不斷加大,一大批涉及人員被查究問責。督察進駐結(jié)束后,陜西省持續(xù)開展整改工作。統(tǒng)計顯示,截至1月6日,1309個環(huán)境信訪問題全部辦結(jié)。全省取締關(guān)閉企業(yè)222家,責令整改834家,立案處罰363家,罰款2626萬余元,約談492人,問責938人,司法立案20件,行政拘留20人,刑事拘留6人。短短30余天,中央環(huán)保督察讓“黨政同責”“一崗雙責”的原則落地有聲,環(huán)境保護屬地管理責任更加落實,部門協(xié)同監(jiān)管責任更加有效,群眾環(huán)境意識更加提升,讓政府、企業(yè)、社會共同感受到“環(huán)保風暴”的壓力、責任和效果。 現(xiàn)場督辦:黨政同責抓落實 “對環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題,要認真及時解決,跟蹤督促檢查,切實做到件件有著落、事事有結(jié)果,給中央督察組和社會、群眾交出滿意答卷。” “各級各部門務(wù)必高度重視,立知立改,依法督察問責,嚴懲環(huán)境違法行為,給老百姓一個滿意的答復(fù)。” 省委書記婁勤儉、省長胡和平就做好中央環(huán)保督察整改作出專門批示,并深入市縣有關(guān)單位檢查調(diào)研。 為配合做好中央第六環(huán)保督察組在我省期間交辦有關(guān)環(huán)境保護問題的督辦工作,省委、省政府召開專題會議,對涉及多部門職能的問題,明確省級牽頭部門,指導(dǎo)責任主體整改并協(xié)調(diào)解決整改中遇到的矛盾和問題。6個現(xiàn)場督辦組隨即奔赴全省各地,對中央環(huán)保督察組交辦環(huán)境信訪問題查辦情況進行現(xiàn)場督辦。 在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范下,我省各市、縣黨委、政府主要負責人也積極帶頭,到現(xiàn)場督辦解決環(huán)境問題。不少地方還舉一反三,進一步在監(jiān)管上找盲區(qū),查漏洞,在執(zhí)行上找短板,查不足,進一步夯實黨政同責和一崗雙責,特別是強化網(wǎng)格化監(jiān)管的責任,使生態(tài)環(huán)境保護真正成為各級各部門、企事業(yè)單位和社會全體成員的行為自覺。 西安市堅持以環(huán)保督察為契機,以問題為導(dǎo)向,重點盯住群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題,持續(xù)強化各類環(huán)境污染問題的整改力度。省委常委、西安市委書記王永康堅持每天審閱中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的投訴舉報件和辦結(jié)報告,并多次作出批示,要求加強常態(tài)化監(jiān)督,經(jīng)常開展“回頭看”和“再督查”,嚴防問題回潮反復(fù)。 咸陽市以“零容忍”態(tài)度,加大開展違法違規(guī)建設(shè)項目清理整頓力度,成立了環(huán)境保護違法違規(guī)建設(shè)項目清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,向整改工作緩慢的12個縣市區(qū)黨政一把手發(fā)出清理整頓任務(wù)交辦單、提醒函,把違法違規(guī)建設(shè)項目清理整頓工作納入年度市縣目標責任制考核,對完成進度緩慢、落實不力的市區(qū)實施通報、約談。 渭南市要求把“黨政同責”“一崗雙責”作為核心,對照全市《環(huán)境問題整改任務(wù)清單》,主動查找不足,嚴肅問責追責,逐項制訂方案,促進整改落實。提出了具體問題整改不到位不放過,沒有舉一反三組織整改不放過,長效機制建設(shè)不落實不放過,環(huán)境執(zhí)法不嚴格不放過,環(huán)境質(zhì)量不改善不放過的整改目標。 “現(xiàn)在辦文件不僅要看我們行業(yè)的文件落實好了沒有,還要認真對照環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定,看是不是做到位了,稍有疏忽,就可能面臨追責。”一些與環(huán)保工作相關(guān)部門的同志接受專項問詢后這樣說,感到壓力很大,真正有“紅紅臉、出出汗”的感覺。 嚴肅問責:確保件件有回音 環(huán)境問題無小事。霧霾天氣、污水亂排、垃圾不當處理等環(huán)境問題,牽動著群眾的神經(jīng)。陜西各級黨委、政府積極回應(yīng)公眾的熱切期待,借助這次環(huán)保督察,對群眾投訴的各類環(huán)保問題嚴肅處理,做到件件有回音。 隨著冬季取暖季的到來,霧霾問題再次困擾關(guān)中地區(qū),成為此次環(huán)保督察公眾最為關(guān)注的環(huán)境問題。汽車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤煙氣、揚塵……每一個不受監(jiān)管的排放,都會給已經(jīng)飽受負荷的大氣帶來不堪承受的壓力,成為霧霾形成的一個“幫兇”。在此次環(huán)保督察過程中,無論投訴對象大小,只要一經(jīng)核實,就會受到嚴厲懲罰,從而在大氣污染監(jiān)管上形成高壓態(tài)勢,讓政府、企業(yè)、個人緊繃環(huán)保這根“弦”。 在不斷加快的城鎮(zhèn)化進程中,隨著工業(yè)污水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染的增多,水污染成為一個地方提升競爭力必須高度關(guān)注并重視解決的問題。在此次中央環(huán)保督察中,生活污水及黑作坊臭水亂排、工業(yè)廢水偷排等水污染,是社會公眾反映和投訴的又一類重點問題。通過此次環(huán)保督察,我省將治水行動細化到每一個環(huán)節(jié),把壓力和責任傳導(dǎo)到每一個單位,也使陜西向?qū)崿F(xiàn)防治水污染的目標更近了一步。 垃圾圍城、垃圾圍村是制約城鄉(xiāng)環(huán)境進一步提升的重要因素,據(jù)統(tǒng)計,我省工業(yè)固體廢物綜合利用處置率僅為75%左右,每年約25%的固體廢物未做到無害化處置。在此次環(huán)保督察中,垃圾污染也是群眾投訴的熱點問題之一。在這次環(huán)保督察中,很多群眾投訴城市垃圾處理不及時,農(nóng)村養(yǎng)殖糞便亂堆亂放,經(jīng)查屬實的投訴已基本得到處理和解決。 雷厲風行的“問責風暴”給地方領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員帶來一次思想上的環(huán)保“洗禮”。同時,陜西還借環(huán)保督察之際,勇于暴露環(huán)境保護工作上的難點、盲點、疏忽點,對不作為、胡作為的行為不護短,問責到底,推動環(huán)保工作邁上新臺階。 有訴必果:社會各界給點贊 中央第六環(huán)境保護督察組進駐我省展開環(huán)保督察工作期間,同時公開了舉報渠道,接受市民對環(huán)保問題的來電以及來信舉報。全省各地每天堅持政府網(wǎng)站、報紙、電視、廣播等媒體設(shè)立“環(huán)保督察”專欄的基礎(chǔ)上,公布中央環(huán)保督察組的值班電話和專門郵政信箱。同時,對中央第六環(huán)境保護督察組交辦的群眾舉報案件,“第一時間轉(zhuǎn)交”,“最快速度辦結(jié)”。督察期間,有多位群眾打來電話,對解決身邊環(huán)境問題表示感謝,對環(huán)保部門嚴查快辦的行動給予贊揚,廣大網(wǎng)友也高度關(guān)注并紛紛點贊。網(wǎng)友“風默言”說,“這次的環(huán)保督察組雷厲風行,贊一個!環(huán)境問題關(guān)乎健康,關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展,希望這種力度要保持,也期待在整個督察期間辦理幾個大案,把百姓長期反映的大企業(yè)、重工企業(yè)的問題查一查,治一治。” 安康市紫陽縣瓦廟鎮(zhèn)有個魔芋加工廠,產(chǎn)生的污水沒有處理直接排放到河里。接到反映后,紫陽縣環(huán)保局立即依法責令該加工點停止生產(chǎn),現(xiàn)場拆除了沉淀池,對排污管道進行了封堵。同時,對該魔芋加工點處以罰款10萬元。紫陽縣紀委對1名責任人給予黨內(nèi)警告處分、1名責任人員誡勉談話。 咸陽市涇陽縣興隆鎮(zhèn)白王宗溝村3組西鑫鑫源建材有限公司在退耕還林的地里建有4個窯,白天停,晚上偷燒白灰,粉塵很大。針對以上違法行為,涇陽縣委、縣政府約談企業(yè)負責人,要求加大路面灑水保潔頻次,責令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀,擬處以罰款126萬元。責令興隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長作書面檢查,對興隆鎮(zhèn)武裝部部長誡勉談話,對縣環(huán)境監(jiān)察大隊環(huán)境監(jiān)察員誡勉談話。 “現(xiàn)在,村里的垃圾場不僅臭味沒有了,相關(guān)部門還在垃圾場周圍種植了綠化帶,對每一輛進出的垃圾運輸車進行沖洗,還配備了專職的保潔人員,政府及相關(guān)部門雷厲風行的工作作風令人驚嘆。”談到村里環(huán)境的變化,西安市閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)康橋村村民王曉英高興地說。 環(huán)保督察是黨和國家生態(tài)文明建設(shè)的一項重大制度安排。這項制度督促地方黨委、政府履職盡責,對環(huán)境違法行為強力震懾,讓人民群眾對改善環(huán)境質(zhì)量提升信心。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化問題突出,關(guān)中城市大氣環(huán)境形勢嚴峻,渭河仍然有50公里左右水質(zhì)污染較重,漢江水質(zhì)保護壓力依然較大。這些問題,很難通過一次督察徹底解決。需要我們時刻保持清醒,抓住督察契機,放大督察效應(yīng),直擊突出問題,層層傳導(dǎo)壓力,上下通力協(xié)作,形成環(huán)保合力,我省改善環(huán)境質(zhì)量的進程必將明顯加快。 “要以中央環(huán)保督察為契機,自上而下強化環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè),讓抓生態(tài)、抓環(huán)保在陜西追趕超越中真正成為新常態(tài)。”“環(huán)保督察是有階段的,但環(huán)保工作沒有階段。”省委書記婁勤儉、省長胡和平連續(xù)在幾次重要會議上這樣講。他們要求全省上下切實落實“黨政同責、一崗雙責”和屬地管理責任,切實解決好群眾反映突出的環(huán)境問題,推動我省生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。要加強環(huán)境保護常態(tài)化監(jiān)管,強化環(huán)境保護目標責任考核,建立健全做好環(huán)保工作的長效機制,牢牢守好生態(tài)環(huán)保紅線,全力促進三秦大地天更藍、水更清、山更綠。 |