楊浦區(qū)作為人民城市理念的首提地，積極貫徹上海市《關(guān)于“十四五”期間全面推進(jìn)“15 分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》及《2023 年上海市“15 分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)方案》的要求，在全區(qū)廣泛動(dòng)員，全面推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)。

2023年上半年，楊浦區(qū)以街道為主體、以社區(qū)規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)為編制力量，各部門積極配合，完成了全部12個(gè)街道社區(qū)行動(dòng)藍(lán)圖的編制；完成了“一區(qū)一圖”的繪制，在全區(qū)范圍內(nèi)落實(shí)“15 分鐘社區(qū)生活圈”基本單元全覆蓋，全區(qū)共劃示生活圈33個(gè)，持續(xù)滾動(dòng)推進(jìn)實(shí)施“15分鐘社區(qū)生活圈”項(xiàng)目173項(xiàng)。

(資料圖片)

一、積極構(gòu)建區(qū)級(jí)層面推進(jìn)工作機(jī)制

2022年10月《指導(dǎo)意見》下發(fā)后，楊浦區(qū)高度重視，立即全面啟動(dòng)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)，建立了由區(qū)委書記、區(qū)長為主要召集人的區(qū)全面推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，并在2023年政府工作報(bào)告中鄭重承諾將“堅(jiān)持高站位謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)，因地制宜制定社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，加快打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)的高品質(zhì)生活圈”。2023年一季度發(fā)布了《楊浦區(qū)“十四五”期間全面推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)的行動(dòng)方案》，明確落實(shí)街道主導(dǎo)、社區(qū)規(guī)劃師負(fù)責(zé)編制、各部門指導(dǎo)的條塊聯(lián)動(dòng)工作模式，強(qiáng)調(diào)各街道主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為街道首席規(guī)劃師，對(duì)屬地范圍內(nèi)的“15分鐘社區(qū)生活圈”工作負(fù)主要責(zé)任。

二、充分依托社區(qū)規(guī)劃師全覆蓋開展藍(lán)圖編制

為探索基層治理新模式，借助專業(yè)力量精細(xì)化設(shè)計(jì)建設(shè)高品質(zhì)社區(qū)，2018年楊浦區(qū)在全市首創(chuàng)了社區(qū)規(guī)劃師制度，引入同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃、建筑、景觀方面的專家作為社區(qū)規(guī)劃師，系統(tǒng)指導(dǎo)各街道“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，先后形成了睦鄰門、一脈三園等一批社區(qū)更新項(xiàng)目，推動(dòng)了一批居民參與社區(qū)共治自治，成為“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念的生動(dòng)寫照。自全市全面啟動(dòng)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)以來，楊浦區(qū)積極依托社區(qū)規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)專業(yè)力量，匠心打造各街道社區(qū)行動(dòng)藍(lán)圖。通過卓有成效地系統(tǒng)性需求調(diào)查、資源梳理、空間匹配等環(huán)節(jié)，完成包含各街道“十四五”期間發(fā)展愿景、行動(dòng)策略及項(xiàng)目清單在內(nèi)的社區(qū)行動(dòng)藍(lán)圖的編制，交出了12份既有專業(yè)性又突出街道特色的答卷。

三、不斷加強(qiáng)黨建引領(lǐng)形成統(tǒng)籌推進(jìn)的態(tài)勢(shì)

為進(jìn)一步結(jié)合“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)，全面推進(jìn)楊浦區(qū)各類黨群服務(wù)陣地轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力為社區(qū)居民打造有溫度、受歡迎、聚能量的黨群服務(wù)陣地，區(qū)委組織部、區(qū)規(guī)劃資源局牽頭對(duì)全區(qū)33個(gè)生活圈“1 N”構(gòu)架中的1個(gè)綜合服務(wù)體的功能進(jìn)行細(xì)化研究，推動(dòng)平?jīng)雎方值傈h群服務(wù)中心、228街坊黨群服務(wù)中心、黨建微花園等一批黨建類項(xiàng)目高質(zhì)量落地，不斷提升黨建引領(lǐng)“15分鐘社區(qū)生活圈”工作能級(jí)。同時(shí)，各部門也積極將各自條線相關(guān)工作，納入“15分鐘社區(qū)生活圈”范疇，形成了全區(qū)一盤棋共同推進(jìn)的氛圍。

四、問需求計(jì)落實(shí)全過程民主參與

為打造“共創(chuàng)治理機(jī)制、共商社區(qū)需求、共繪規(guī)劃藍(lán)圖、共建社區(qū)家園、共評(píng)治理成效、共享治理成果”的工作模式，楊浦區(qū)在全面推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)過程中，充分運(yùn)用人民建議征集工作機(jī)制，依托社區(qū)規(guī)劃師專業(yè)力量，廣泛聽民意、匯民智。先后召開人民建議征集會(huì)85場(chǎng)，回收調(diào)查問卷12527份。對(duì)于居民提出的優(yōu)化社區(qū)食堂設(shè)置、提升慢行系統(tǒng)品質(zhì)等建議，在藍(lán)圖編制、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中均予以采納落實(shí)。同時(shí)依托社區(qū)規(guī)劃師制度，創(chuàng)新運(yùn)用社區(qū)生活節(jié)、工作坊、主題沙龍、“一米高度看城市”等多種模式開展人民建議征集的有益探索。

五、以點(diǎn)帶面推進(jìn)整體煥新

為充分發(fā)揮標(biāo)桿示范的帶動(dòng)作用，以點(diǎn)及面帶動(dòng)區(qū)域整體煥新，楊浦區(qū)在推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)過程中充分挖掘重點(diǎn)亮點(diǎn)，已形成了以228街坊、國定支路睦鄰街區(qū)為代表的一批重點(diǎn)亮點(diǎn)項(xiàng)目。以228街坊項(xiàng)目為例，為提升整體風(fēng)貌品質(zhì)，在“系統(tǒng)性謀劃、一體化推進(jìn)”思路下，楊浦區(qū)以“項(xiàng)目包”的形式統(tǒng)籌內(nèi)部環(huán)境打造、周邊道路美麗街區(qū)以及周邊多層住宅美麗家園等項(xiàng)目，全面提升228街坊及周邊片區(qū)的環(huán)境品質(zhì)。除已投入運(yùn)營的保障性租賃住宅及社區(qū)食堂等配套設(shè)施外，還將加快推進(jìn)228街坊項(xiàng)目中其它公共配套設(shè)施盡快投入使用，并推動(dòng)周邊小區(qū)美麗家園及環(huán)境提升工程加快建設(shè)，呈現(xiàn)承載記憶、功能完善、面貌一新的“15分鐘社區(qū)生活圈”標(biāo)桿示范項(xiàng)目。又如國定支路睦鄰街區(qū)，從創(chuàng)智農(nóng)園、睦鄰門的點(diǎn)狀項(xiàng)目，逐漸向街區(qū)范圍擴(kuò)散，形成了目前分布在國定支路兩側(cè)，由人人會(huì)客廳、人人講堂、國定支路黨建微花園、五角場(chǎng)街道綜合為老服務(wù)中心等設(shè)施及空間共同組成的“15分鐘社區(qū)生活圈”集群，充分體現(xiàn)了整體煥新的理念。

六、持續(xù)擴(kuò)大培訓(xùn)宣傳力度

為統(tǒng)一思想，提升全區(qū)各單位推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)的能力，結(jié)合市人民城市大講堂工作，依托楊浦區(qū)社區(qū)規(guī)劃師培訓(xùn)，楊浦區(qū)舉辦了5場(chǎng)“15分鐘社區(qū)生活圈”相關(guān)講座，內(nèi)容涵蓋黨建微花園、參與式規(guī)劃、社區(qū)行動(dòng)藍(lán)圖編制等方面。此外，楊浦區(qū)積極通過市規(guī)劃資源局、上海城市空間藝術(shù)季、上海楊浦、楊浦區(qū)區(qū)域化黨建聯(lián)盟等市級(jí)、區(qū)級(jí)微信公眾號(hào)和各街道微信公眾號(hào)，宣傳推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)中的典型案例和行動(dòng)成效，努力營造社會(huì)各界廣泛支持、社區(qū)居民積極參與的良好氛圍。

下一步，楊浦區(qū)將在市工作專班的指導(dǎo)下，在各街道社區(qū)行動(dòng)藍(lán)圖的基礎(chǔ)上，匯總形成區(qū)級(jí)成果，圍繞居民關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，積極推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)173個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施，激蕩起承載著人民群眾高品質(zhì)生活需求的幸福漣漪。