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老有所養(yǎng)是基本的民生需求，也是社會文明程度的重要標(biāo)志。一段時間以來，我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展取得顯著成效，制度保障不斷健全，資源配置持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善，特困群體兜底保障不斷強(qiáng)化。但如何進(jìn)一步提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)、強(qiáng)化農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能，依然值得關(guān)注。

我國養(yǎng)老問題的重點痛點難點和短板在農(nóng)村，是亟待解決的民生不平衡不充分發(fā)展的問題之一。當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求總量不小，農(nóng)村老人數(shù)量將在今后較長一段時間內(nèi)處于高峰期和上升期。由于農(nóng)村老人的空巢化問題，許多農(nóng)村老人所獲取的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高。相比城鎮(zhèn)老人，農(nóng)村老人所獲取的社會保障存在一定差距。我國農(nóng)村常住人口嚴(yán)重老齡化，絕大多數(shù)農(nóng)村的集體收入和居民收入較少，農(nóng)村養(yǎng)老資源不足、分布不均，農(nóng)村養(yǎng)老水準(zhǔn)較低，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不充分、后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)不容易。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金僅為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的5.26%。

持續(xù)提升農(nóng)村養(yǎng)老品質(zhì)，首先要從資金問題說起。要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)村的集體收入和居民收入才能不斷增加，對農(nóng)村養(yǎng)老的財力保障才能持續(xù)增強(qiáng)，年輕農(nóng)民才能有更大能力贍養(yǎng)好家中老人，并為自身養(yǎng)老奠定良好財力基礎(chǔ)。農(nóng)村老人擁有一份力所能及的工作和較為穩(wěn)定的勞動收入，是提升自身養(yǎng)老生活品質(zhì)的根本保障，這也可以減輕贍養(yǎng)人負(fù)擔(dān)和社會負(fù)擔(dān)。為此，還需要選優(yōu)配強(qiáng)村干部隊伍，提高其帶領(lǐng)村民壯大村集體經(jīng)濟(jì)和持續(xù)支持農(nóng)村養(yǎng)老的能力。

同時，須充分發(fā)揮市場的作用，進(jìn)一步整合全社會力量。持續(xù)提升農(nóng)村養(yǎng)老品質(zhì)光靠非營利性和公益性機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律引入市場化經(jīng)營主體，創(chuàng)新財力保障，拓展多元籌融資渠道，并提升管理服務(wù)效能。針對農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施落后、床位和運(yùn)營經(jīng)費不足、管理服務(wù)績效不高等問題，要進(jìn)一步撬動社會資本參與農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革和運(yùn)營。還可通過出臺抵稅政策、推行冠名權(quán)、出具規(guī)范的出資證明以及榮譽(yù)證書、加強(qiáng)宣傳報道等措施，調(diào)動全社會支持農(nóng)村養(yǎng)老的積極性。

此外，也應(yīng)在服務(wù)均等化、付費化、科技化等方面下功夫，補(bǔ)齊短板。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，配置良好的軟硬件設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)評估、監(jiān)督檢查，將其打造成對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)提供者，尤其是高水平專業(yè)人才、專業(yè)設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)等統(tǒng)籌配置的重要平臺，使其能夠連接縣級養(yǎng)老資源調(diào)配平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+照護(hù)服務(wù)”、本地互助養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等，推動養(yǎng)老和醫(yī)護(hù)康復(fù)資源共享。還要增強(qiáng)年輕農(nóng)民社保意識，加大宣傳力度，督促其在年富力強(qiáng)時按時足額繳納社保費用。（李學(xué)迎）

來源：經(jīng)濟(jì)日報