國際上一直有聲音批評中國匯率改革步伐太慢，形容“只邁出小小的‘嬰兒步’”。對此，國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德日前在盛贊中國人民銀行擴(kuò)大人民幣兌美元匯率浮動(dòng)幅度同時(shí)，認(rèn)為中國匯改并不是只邁出“嬰兒步”，而是向正確方向邁出了一步。

　　中國匯改穩(wěn)步提速

　　事實(shí)上，自上世紀(jì)90年代中期以來，中國匯改腳步從未間斷并穩(wěn)步提速。1994年1月1日，我國開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。2005年7月21日，我國再次完善人民幣匯率形成機(jī)制，開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。2007年5月，人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由此前的3‰提高至5‰。近日，匯改又有大動(dòng)作：自2012年4月16日起，央行將銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由5‰擴(kuò)大至1%。

　　一系列舉措令人民幣匯率彈性不斷增加。中國社科院金融所國際金融與國際經(jīng)濟(jì)研究室副主任閆小娜對本報(bào)記者說，為了配合人民幣市場化改革、增強(qiáng)人民幣匯率彈性，我們還配套進(jìn)行了一系列改革，比如，引入做市商制度，增加外匯市場交易幣種等。經(jīng)過近10年的匯率制度改革，應(yīng)該說，我國已經(jīng)形成了以市場為基礎(chǔ)的人民幣匯率形成機(jī)制，人民幣匯率改革正在向著更加富有彈性的方向邁進(jìn)。

　　改革使人民幣匯率逐漸趨于均衡匯率水平。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院院長丁志杰()說， 2005年匯改以來人民幣兌美元升值30%，2010年重啟匯改以來升幅將近8%，2011年人民幣兌美元升值幅度接近5%，單邊升值預(yù)期趨弱，匯率雙向波動(dòng)特征漸趨明顯。從市場目前表現(xiàn)來看，可以說人民幣匯率已經(jīng)趨近于均衡匯率水平。

　　有序推進(jìn)以防欲速不達(dá)

　　為防止欲速不達(dá)，中國在對人民幣匯率形成機(jī)制改革積極推進(jìn)之余，又遵循了有序漸進(jìn)性原則。溫家寶總理曾強(qiáng)調(diào)，人民幣匯率改革必須堅(jiān)持“主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性”三原則，中國將以負(fù)責(zé)任的態(tài)度和做法推進(jìn)改革。

　　專家指出，人民幣匯率形成機(jī)制改革的前提是要根據(jù)中國自身發(fā)展的需要，要充分考慮對宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的影響，要根據(jù)市場變化和各方面的承受能力有步驟地推進(jìn)。同時(shí)，為避免出現(xiàn)金融市場 動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)大波動(dòng)，還要不能失控。

　　溫家寶總理曾經(jīng)表示，這項(xiàng)改革涉及面廣，影響深遠(yuǎn)，仍需要做大量的準(zhǔn)備工作，創(chuàng)造有利條件和環(huán)境，使各方面能夠承受可能帶來的影響。

　　中國最近擴(kuò)大人民幣兌美元匯率浮動(dòng)的做法就被國際社會(huì)看作是穩(wěn)步推進(jìn)之舉。拉加德認(rèn)為，這符合中國人一步一個(gè)腳印的傳統(tǒng)，先確保這一步奏效，然后再邁出下一步。拉加德還指出，匯改要由中國人自己作出決定。

　　指責(zé)匯改緩慢沒道理

　　眾所周知，一段時(shí)間以來歐美等國家指責(zé)中國匯改緩慢，特別是“人民幣升值慢”的論調(diào)甚囂塵上。專家指出，歐美國家并沒有真正把目光放在人民幣匯率如何改革、如何適應(yīng)市場要求上，而是放在人民幣有沒有升值上。他們并不是出于對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心，而完全是為了本國利益。

　　“在近10年時(shí)間里，人民幣升值幅度累計(jì)超過30%，這在10年前是不可想象的。受多種因素的共同影響，我國實(shí)際上在去年下半年放緩了人民幣升值步伐，甚至一度人民幣呈現(xiàn)貶值趨勢。這引起了國際社會(huì)的恐慌與疑惑。”閆小娜說，在美國今年面臨大選的情形下，人民幣匯率問題也成了他們競選的話題，似乎不強(qiáng)迫人民幣升值，不對中國的貿(mào)易出口進(jìn)行限制，就顯示不出自己高出一籌。

　　西方國家為自身痼疾尋找外部借口，把人民幣匯率問題政治化是他們指責(zé)中國的真正原因。閆小娜表示，從這10年的發(fā)展歷程來看，中國人民幣匯率制度和匯率水平都經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)大的調(diào)整與改革。如果國外還一味指責(zé)中國的人民幣匯率調(diào)整與改革速度過慢，則顯然是忽略了我國人民幣匯率改革10年的成果，也忽略了中國作為負(fù)責(zé)任大國在承擔(dān)全球經(jīng)濟(jì)失衡中已經(jīng)承擔(dān)的責(zé)任，并且，也是在逃避本國在全球經(jīng)濟(jì)失衡中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。（記者 羅 蘭）